数据治理之论梅宏中国人民

本书从数据治理的起源和现状、数据治理的体系框架，以及不同学科对数据治理问题的认识进行探讨和思考。内容将分为两篇。篇介绍数据危机的概念，数据治理的理论与实践现状，以及数据治理的基本思路和体系框架。第二篇分别从信息资源管理、法学、经济学、管理学和数据科学五个学科来讨论数据治理，采用不同的研究方法，从不同的视角来分析数据治理面临的挑战，并从不同角度提出数据治理的方案。党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素，充分凸显了数字经济时代数据对于经济活动和社会生活的巨大价值。开展数据治理的理论探索和实践创新，有利于全面释放数据价值助力数字经济发展，也有利于数字赋能国家治理体系和治理能力现代化。

篇? 数据治理：大数据时代的重要使命
第 1 章? 数据危机的出现? /? 3
1.1? 大数据时代? /? 3
1.1.1 数据爆炸的时代 / 3
1.1.2 数据本质特征 / 10
1.1.3 从数据资源到数据资本 / 15
1.2? 数据的价值? /? 18
1.2.1 带来思维方式的变革 / 18
1.2.2 优化公共服务模式 / 25
1.2.3 推动治理体系和治理能力现代化 / 28
1.2.4 赋能全社会经济高质量发展 / 33
1.3? “危机”的出现? /? 37
1.3.1 从软件危机到数据危机 / 37
1.3.2 地位不明，影响价值释放 / 38
1.3.3 底线不清，安全问题频现 / 39
1.3.4 垄断严重，红利普惠不足 / 41
1.3.5 壁垒林立，流通利用受阻 / 42
1.3.6 质量不高，应用效果有限 / 44
1.4? “危机”的根源? /? 45
1.4.1 认识混沌，大数据思维体系尚未形成 / 45
1.4.2 治理失序，配套法律制度体系尚未形成 / 48
1.4.3 技术滞后，技术应用与突破仍需加强 / 50
1.4.4 人才不足，知识体系结构不平衡 / 51
参考文献? /? 54
第 2 章? 数据治理理论与实践现状? /? 55
2.1? 治理的提出? /? 56
2.1.1 春秋时期的治理思考 / 56
2.1.2 现代治理的探索 / 57
2.2? 数据治理内涵界定? /? 60
2.2.1 数据管理的概念界定 / 60
2.2.2 对数据治理的不同理解 / 62
2.2.3 本书数据治理概念的界定 / 63
2.3? 数据资产地位确立现状? /? 66
2.4? 数据管理体制机制现状? /? 71
2.4.1 数据管理相关政策法规 / 71
2.4.2 数据管理能力成熟度评估模型 / 77
2.4.3 数据管理实践 / 82
2.5? 数据共享开放现状? /? 88
2.5.1 数据共享开放法规与政策 / 88
2.5.2 开放数据集建设现状 / 93
2.6? 数据安全与隐私保护现状? /? 99
参考文献? /? 104
第 3 章? 数据治理的基本思路? /? 106
3.1? 坚持战略思维，构建良好的数据治理生态体系? /? 107
3.1.1 从全球化视角看数据治理 / 107
3.1.2 从系统性视角看数据治理 / 109
3.1.3 从多学科视角看数据治理 / 113
3.2? 坚持辩证思维，深刻认识数字经济时代的一般规律? /? 114
3.2.1 虚拟与现实 / 114
3.2.2 安全与发展 / 115
3.2.3 保护与开放 / 117
3.2.4 法治与伦理 / 118
3.2.5 自由与秩序 / 119
3.3? 坚持创新思维，探索引入新型数据治理理念? /? 120
3.3.1 虚拟现实融合化 / 120
3.3.2 数据资源资产化 / 121
3.3.3 数据运营专业化 / 122
3.3.4 数据流通全球化 / 123
3.3.5 数据治理体系化 / 124
3.4? 坚持底线思维，切实保障国家安全和人民权益? /? 125
3.4.1 国家安全底线 / 126
3.4.2 产业发展底线 / 127
3.4.3 个人权益底线 / 128
参考文献? /? 129
第 4 章? 数据治理的体系框架? /? 131
4.1?

梅宏，祖籍重庆，生长于贵州余庆。中国人民解放军军事科学院教授、副院长。中国科学院院士，欧洲科学院外籍院士，发展中国家科学院院士，电气和电子工程师学会会士（IEEE fellow），中国计算机学会会士、理事长，高可信软件技术教育部重点实验室（北京大学）主任。主要从事软件工程和系统软件领域的研究，曾获国家技术发明一等奖和二等奖、国家自然科学二等奖、国家科技进步二等奖等。杜小勇，中国人民大学理工处处长、教育部数据工程与知识工程重点实验室主任。赵俊峰，北京大学信息科学技术学院软件研究所、高可信软件技术教育部重点实验室副教授，全国信息标准化技术委员会大数据技术专题组秘书长。曾获国家科技进步二等奖、高等学校科学研究成果奖（科学技术）科技进步一等奖等。吴志刚，中国电子信息产业发展研究院中国软件评测中心副主任、全国审计信息化标准化技术委员会副主任委员。